В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации, частью 3 статьи 67 Устава Ейского городского поселения Ейского района муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).
Исходя из положений части 5 статьи 67 Устава Ейского городского поселения Ейского района официальным опубликованием муниципального нормативного правового акта является первая публикация в печатном средстве массовой информации и (или) первое размещение (опубликование) его полного текста на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированном в качестве средства массовой информации.
Согласно статье 2 Закону Российской Федеральной от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с данным Законом.
В соответствии с положениями указанного закона; и Устава МКУ «Центр по обеспечению деятельности органов местного самоуправления Ейского городского поселения Ейского района» данное учреждение вправе учреждать средства массовой информации в виде сетевого издания.
Минюст разъясняет
Электронная регистрация уставов в период муниципальной реформы: разбор типичных ошибок и рекомендации Управления Минюста России по Краснодарскому краю
В настоящее время мы наблюдаем закономерный пик активности по государственной регистрации уставов муниципальных образований и актов о внесении в них изменений. Этот процесс напрямую связан с масштабной муниципальной реформой, реализуемой в рамках Федерального закона от 09.03.2024 № 33-ФЗ. Оптимизация структуры местного самоуправления требует оперативного и, главное, юридически безупречного оформления учредительных документов.
Анализ практики регистрации в истекшем периоде 2026 года позволил нам выделить ряд системных нарушений, которые чаще всего приводят к возврату документов или отказу в государственной регистрации, как следствие, к срыву законных сроков и установленного порядка-графика. Чтобы ваша работа была эффективной, обращаем внимание на следующие типичные ошибки.
1. Ошибки, связанные с электронной подписью
Неуполномоченное лицо: Документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) исключительно главы муниципального образования или лица, официально исполняющего его обязанности. Подпись иного должностного лица является основанием для возврата.
Избыточная подпись: Не все файлы нужно подписывать УКЭП. Согласно п. 6 Приказа № 79, подписываются только сопроводительное письмо, сам устав (или акт о внесении изменений) в форматах .odf, .odt, .tif или .pdf. Подписание всех подряд файлов формата .docx является нарушением формата. Кроме того, данная, на первый взгляд малозначительная, ошибка может повлечь увеличение объема отправляемого электронного файла с пакетом документов и другие технические сбои в системе электронной отправки документов.
Технические сбои: нередко документы возвращаются из-за истекшего срока действия УКЭП главы или некорректного формирования файла с подписью.
2. Нарушения состава и формата пакета документов
Часто на регистрацию направляются документы, которые по закону не являются самостоятельными объектами регистрации: протоколы публичных слушаний, сведения об опубликовании проекта или контактный e-mail для получения уведомления. Эта информация не должна формироваться в отдельные файлы. Ее достаточно лаконично отразить в тексте сопроводительного письма, которое подписывается одной ЭП.
В то же время, наблюдается некомплект обязательных документов. Напоминаем, что пакет должен включать:
Сопроводительное письмо (подписанное УКЭП, формат .pdf).
Устав/акт о внесении изменений (подписанный УКЭП, формат .pdf).
Устав/акт вместе с решением представительного органа о его принятии (скан в черно-белом изображении, формат .pdf).
Важно: печать и подпись на скане должны быть четко различимы!
Текст устава/акта (формат .docx).
Протокол заседания представительного органа о принятии документа (скан в черно-белом изображении, формат .pdf).
3. Организационные и кадровые факторы
Федеральный закон № 97-ФЗ устанавливает жесткий срок: документы должны быть направлены главой МО в течение 15 дней со дня принятия устава. Нарушение этого срока недопустимо. Кроме того, кадровый дефицит (особенно в сельских поселениях) и ротация сотрудников в период избирательных кампаний часто приводят к потере преемственности в вопросах документооборота.
Рекомендации
Для минимизации рисков отказа в регистрации мы настоятельно рекомендуем:
Внедрить внутренний предварительный чек-лист проверки электронного пакета документов перед отправкой.
Своевременно отслеживать изменения федерального законодательства.
Активно использовать возможности методической и консультативной поддержки.
Памятка: как правильно направить устав на государственную регистрацию в электронном виде и избежать возврата документов
В связи с муниципальной реформой многие муниципальные образования обновляют свои уставы. Чтобы процесс государственной регистрации в Управлении Минюста России по Краснодарскому краю прошел быстро и без замечаний, просим специалистов, ответственных за подготовку документов, обратить внимание на типичные ошибки и соблюдать следующие правила.
Основной документ, регламентирующий подачу: Приказ Минюста России от 20.05.2021 № 79.
Чек-лист правильной подачи документов:
1. Кто подписывает?
Все ключевые электронные документы должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) только главы муниципального образования (или лица, исполняющего его обязанности). Проверьте срок действия сертификата ЭП перед отправкой!
2. Что именно нужно подписывать электронной подписью?
Не нужно подписывать каждый файл в папке. УКЭП ставится только на:
Сопроводительное письмо;
Устав (или акт о внесении изменений) в форматах: .pdf, .odf, .odt или .tif.
3. Правильный состав пакета документов (отправляем всё вместе):
Сопроводительное письмо (подписанное ЭП, формат .pdf).
Устав / акт о внесении изменений (подписанный ЭП, формат .pdf).
Устав / акт + Решение представительного органа о принятии (скан в черно-белом формате .pdf). Внимание: убедитесь, что на скане четко видны печать и подпись!
Текст устава / акта (обычный текстовый файл, формат .docx).
Протокол заседания представительного органа о принятии документа (скан в черно-белом формате .pdf).
4. Что НЕ НУЖНО отправлять отдельными файлами:
Не создавайте отдельные документы для:
Протокола публичных слушаний;
Сведений об опубликовании проекта устава;
Адреса электронной почты для получения уведомления.
Вся эта информация должна быть просто указана текстом внутри сопроводительного письма.
Важно о сроках!
Согласно Федеральному закону от 21.07.2005 № 97-ФЗ, документы на государственную регистрацию должны быть направлены главой муниципального образования в течение 15 дней со дня принятия устава. Не допускайте просрочек!
Где получить помощь?
Если у вас возникли сомнения в правильности оформления документов, формате файлов или работе с электронной подписью, не ждите возврата пакета. Обратитесь за предварительной консультацией.